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证监会:推动资本市场治理水平实现新跃升

编辑者:    2020/9/23 7:34:53    点击:419

 证监会网站发布消息,证监会党委21日召开理论学习中心组(扩大)学习会,集中学习党的十九届四中全会精神和《习近平谈治国理政》第三卷。证监会党委书记、主席易会满主持会议并作讲话,中央党校教授钟开斌在会上作了辅导报告

  会议指出,要进一步发挥好资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的独特作用,补短板、强弱项、打基础,扎实推进资本市场高质量发展;要密切关注资本市场运行中出现的新情况新问题,准确识变、科学应变,通过深化改革破难题解新题,推动资本市场治理能力和水平实现新的跃升。

 

  党的十九届四中全会召开以来,证监会党委和系统各级党委按照分层分类、远近结合、整体推进的原则,努力克服疫情影响,创新学习形式,开展了丰富多样的学习宣传活动。此次会议动员证监会全系统,强化创新理论武装,以完善资本市场基础制度、提高治理能力和治理水平为主线,扎实推进资本市场高质量发展,更好服务构建新发展格局。

  会议认为,服务实体经济、推动经济高质量发展是完善资本市场治理体系、提升资本市场治理能力的出发点和落脚点。要进一步强化资本市场的功能定位,发挥好资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的独特作用,以更大力度助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  具体而言,第一,要大力弘扬伟大抗疫精神,加快构建支持疫情防控和经济社会发展的长效机制,更加聚焦政策精准度、可量化性和直达力,为实体经济提供更便利的金融支持。第二,把支持科技创新放在更加突出的位置,加快科创板关键制度创新,强化创业板服务成长型创新创业企业能力,发挥新三板服务中小企业的平台作用,引导私募股权和创投基金投早、投小、投科技。第三,稳步推进资本市场制度型开放,稳步推进交易所债券市场和期货市场对外开放,以金融开放助力国内国际双循环格局的稳定和提升。

  去年底以来,证监会党委大力推进资本市场基础制度建设,持续提升资本市场治理效能,以信息披露为核心的注册制框架初步建立,交易、再融资、日常监管、退市、投资者保护等关键环节制度改革有序推进,上市公司整体质量逐步提升,投资者结构进一步改善,重点领域风险总体呈收敛态势,与相关各方的互信互动不断增强,市场生态日益健全,资本市场呈现出积极的结构性变化。

  会议指出,要补短板、强弱项、打基础,扎实推进资本市场高质量发展。具体工作包括:以制定实施资本市场基础制度建设指导性文件为契机,加快建立更加成熟定型的基础制度,不断提升资本市场基础制度的稳定性、协调性、平衡性;在有效管控风险的前提下,健全推动提高上市公司质量的长效机制,完善促进证券基金期货经营机构做优做强的制度安排,积极创造有利于更多中长期资金入市的政策环境,进一步激发市场主体创新活力;进一步落实“四个敬畏、一个合力”的监管理念,加快推进科技监管,着力提升干部队伍监管能力,提高监管效能。

  会议强调,要密切关注资本市场运行中出现的新情况新问题,准确识变、科学应变,通过深化改革破难题解新题,推动资本市场治理能力和水平实现新的跃升。就此,会议提出了五方面重点工作:

  统筹推动多层次资本市场协调发展。准确把握各板块定位,坚持突出特色、错位发展,不断提升制度的包容性和适应性;科学保持IPO常态化。

  扎实办好创业板。充分认识创业板存量改革的复杂性、艰巨性,客观、理性、专业看待改革中的新情况,加强研究评估,保持定力,坚持用市场化法治化的手段促进创业板平稳健康发展。

  以注册制改革带动资本市场基础制度完善。始终坚持稳中求进,稳步推进各环节关键制度创新,加快构建有利于注册制实施的监管体系,逐步构建起各类市场主体归位尽责、诚信自律的良性循环生态链。

  全面、辩证把握“建制度、不干预、零容忍”之间的有机联系。处理好政府和市场的关系,进一步把制度完善起来、把规矩立起来,让市场对监管行为有明确预期;坚持依法依规监管,对恶性违法违规行为保持“零容忍”。

  守牢风险底线,切实维护市场稳健运行。更加突出“稳”的重要性,增强统筹大局的能力,加强宏观形势研判,努力走在市场曲线前面;坚持突出重点、标本兼治,健全防范化解股票质押债券违约等重点领域风险的制度机制;完善私募监管和风险处置机制,加强私募行业综合治理。

 

(文章来源:上海证券报)

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